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[转载] 1976国会修宪 砂拉越与沙巴被贬为州属

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发表于 2018-6-11 12:34:59 | 显示全部楼层 |阅读模式
诗华日报

砂拉越与沙巴被贬为州属

2018年6月10日

砂拉越与沙巴被降格为13个州属之一,此举是否为当年联邦政府奠定“殖民统治”东马砂拉越和沙巴两地,轻取两地的天然资源及权益,值得探讨。

根据历史,国会下议院是在1976年7月13日通过宪法修正案,将砂拉越与沙巴从原本的与马来亚的同等伙伴地位,降为13个州属之一。

据当年的国会记录,并没有记载任何来自砂拉越与沙巴的国会议员提出反对,而当时国会的130名国会议员中,只有4名国会议员投下反对票,他们是民主行动党的林吉祥、李霖泰、范俊登和社阵的陈志勤,且他们都不是砂拉越和沙巴的人民。

据当年的国会记录显示,该项宪法修正案是于1976年7月12日由当年的时任首相敦胡申翁在国会提呈法案,以修改48项条文,其中包括第1(2)条文降格砂拉越和沙巴的地位。

当年,经过2天的辩论,宪法修正案于翌日(7月13日)在国会获得通过。

当时,砂拉越共有24位国会议员,其中国民党最多,占9名、土保党占8名和人联党7名。

国民党的9名国会议员包括巴特力阿冷(石隆门/伦乐)、艾威丹昆(巴当鲁巴)、佐纳登那威(鲁勃安都)、艾孟郎固(砂拉卓)、多玛斯沙浪(如楼)、西拔达贡(乌鲁拉让)、廖莫宜(加拿逸)、鲁哈旺(巴南)和陈联侨(民都鲁)。

土保党的8名国会议员是泰益玛目(三马拉汉)、苏来曼道勿(山都望)、阿都拉曼耶谷(巴央)、朋固鲁阿毕(加帛)、拉迪德利斯(沐胶)、拉查乌蒙(林梦/老越)中)、哈达达巴索(实文然)及礼朋卡多(木中)。

人联党的7名国会议员是王其辉(古晋)、杨国斯(巴达旺)、詹长开(泗里街)、黄和顺(诗巫),杨寿祥(美里/苏必士)、里察丹宾(西连)及查旺恩巴林(拉让)。

根据国会记录,在1976年7月13日的修宪投票表决时,砂拉越的24名国会议员中,有22名议员在场,却没有一人投下反对票;2名缺席的国会议员是国民党的廖莫宜及陈联侨。

根据修宪前的马来西亚联邦宪法第1(2)条文,马来西亚联合邦包括(a)马来亚州属(柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪及登加楼);(b)婆罗洲州属(沙巴和砂拉越)及(c)新加坡。

而修宪后的马来西亚联邦宪法第1(2)条文,马来西亚联合邦州属是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、登加楼、沙巴和砂拉越。

这样的现状一直维持下来,直到已故前砂拉越首席部长丕显斯里阿迪南宣布,考虑向国会提呈修改宪法,以恢复砂拉越在1963年马来西亚协议下所赋予的地位,砂拉越自主权的意识才开始抬头。

惟,阿迪南去世,阿邦佐哈里接任首长后,继续向联邦政府协商砂拉越自主权下放事宜,惟,在最近的509大选,联邦国阵政府倒台,让原本主权协商或再增添变数。

砂行动党浮罗岸区州议员兼宣教秘书黄庆伟受访时证实,当时该党的林吉祥、李霖泰和范俊登在国会就宪法修正案把砂拉越降级为州属法案投下反对票,另一位是来自社阵的陈志勤。

至于降级是否为联邦政府策划夺取砂拉越石油与天然气等权益的管道,他不确定,到底当时的联邦政府是否有这个幕后的意图,而他也无从考究此事。

不过,从历史看到,他表示,自从该修正案通过,砂拉越从一个邦国的地位被贬为13州属之一后,砂拉越许多自主权益,如砂拉越石油发展法令等,也过后不被当时的联邦政府看在眼里。

他也不排除联邦政府将砂拉越的地位贬低,显示当时的砂拉越国阵及时任首长为了巩固其执政地位,而对以巫统为首的联邦政府俯首称臣。

另一方面,砂人联党青年总团长程明智受访时表示,早前媒体所报导的国会记录,与国会官方记录(Hansard)有很大差别。

他指出,当时,有关于砂拉越被降格成为州的宪法修正动议是联同许多其他修正动议一起辩论的。

他续说,若仔细阅读国会官方记录,可以了解,当时没有多少国会议员参与辩论降格州的动议,结果没有任何人反对,而当时林吉祥等国会议员是反对其他修正动议。

此外,也有民权代表认为,砂拉越自参组马来西亚后,砂拉越人民没有完全发挥自决权及公投法,因此,那些自称代表砂拉越人民的代议士,参与签署1963年马来西亚协议是缺乏公信力的。

既然联邦政府把砂拉越降格为州属及等等不平待遇,这是没有获得砂人民的同意及州议会的通过,因此,若砂拉越要由砂拉越人民自治,包括石油自主权,应由砂拉越人民发挥他们的自决权,以决定在马来西亚“殖民”的去留。



砂革新党:所有违宪法律 州议会有权力拒绝

2016年11月11日

(本报古晋10日讯)砂拉越立法议会其实有权力拒绝所有违宪的法律﹐所以砂革新党欲就砂拉越政府计划在本月召开的砂立法会议中提呈修改联邦宪法第1(2)条文之动议一事表示支持;此外﹐该党也希望砂拉越政府能够宣布联邦宪法第1(2)条文之修改是无效的﹐并就有关宣布做出宪报。

砂革新党主席徐丽娜是在今早于德朗乌山酒店召开的新闻发布会上发言时﹐如是表示。

支持修改宪法动议

她说﹐针对砂拉越政府将在本月召开的砂立法会议中提呈修改联邦宪法第1(2)条文之动议一事﹐该党将表示支持。

“这是因为﹐有关条文乃是与马来西亚立国契约内容不符的。”

她续称﹐砂拉越政府也必需宣布联邦宪法第1(2)条文之修改是无效的﹐并就有关宣布做出宪报。

“在该方面﹐砂拉越立法议会其实有权力拒绝所有不符合宪法的法律。”

林吉祥当年没反对

与此同时﹐她也在会上阐述1976年7月12日的国会会议记录﹐以说明行动党领袖林吉祥﹐其实不曾在当时就联邦宪法第1(2)条文提出反对﹐也不曾就相关事项进行辩论。

“行动党也不曾特别针对联邦宪法第1(条文)修改一事做出反对。”

她也披露﹐行动党的时任国会议员林吉祥﹐当时其实只就贪污﹑公民自由﹑逮捕及扣留权等事项进行辩论。

“行动党的另一名时任国会议员李霖泰﹐当时也只提及公共服务领域的空缺问题﹐而并未就联邦宪法第1(2)条文的修改做出反对。”

她还指出﹐根据相关记录﹐林吉祥当时只声称﹐行动党将不会支持该些与基本自由﹑法规等事项有关的修改﹐但却没有明确就联邦宪法第1(2)条文表示反对。

应就没反对修宪道歉

为此她认为﹐行动党理应针对该党未就联邦宪法第1(2)条文之修改进行反对一事做出道歉。

“这是因为﹐他们当时并未履行捍卫砂拉越权限的神圣任务。”

她不忘指出﹐除了行动党之外﹐砂拉越国阵当时的时任国会议员们﹐也必需就联邦宪法第1(2)条文被修改一事做出道歉。



亚洲时报

40年前修改涉及沙砂地位联邦宪法 国会记录文件曝光

October 20, 2016



(本报讯)四十年前一九七六年修改联邦宪法,将沙巴及砂拉越由三大立国伙伴地位「降格」为马来西亚十三州之一的国会记录文件再度曝光!

来自沙巴及砂拉越及全部是本土政党的国会议员一致支持这项修宪,反而是当时仅在西马设有组织、并未伸展进入沙砂的民主行动党及社会正义党的全体国会议员,包括林吉祥等九人集体反对。

另八名同在政策阶段投反对票的是来自社会正义党的时任国会反对党领袖陈志勤(后受封「丹斯里」),以及来自行动党的李霖泰(现「丹斯里」)、曾敏兴医生、林初福、范湘登、钱兴凯、胡庚盛、颜祥兴。另一名行动党议员当时缺席。



来到委员会阶段时,随著一些在野党议员的离席,在坐的四人林吉祥、范湘登、李霖泰及陈志勤依然投反对票。

国会下议院是于一九七六年七月十二及十三日一连两天辩论由时任首相拿督斯里胡申翁提呈的该修宪法案,除了造成沙砂「降格」的修正宪法第一条文第二节,该法案尚且作出其他逾四十项修正。

当时的国会共有一百四十四人,除了行动党及正义党国会议员反对,来自国阵包括沙砂本土政党如沙统及沙巴华人公会的总共一百卅名国会议员,均投支持票。

东西马投表决票国会议员

●在记录上支持的沙巴国会议员是:拿督罗思仁(加雅)、拿督林培河(山打根)、彭瑞麒(斗湖)、拿督干尼基隆(神山)、丹斯里赛德(古打毛律)、邦基兰阿末(京那巴登岸)、拿督占士迪博(兵南邦)及布加昆比莱(斗亚兰)。

砂拉越方面支持的包括后来出任首席部长的拿督阿玛泰益马目,以及丹斯里王其辉、拿督阿玛拉曼雅谷等人。

共有四名来自沙巴及砂拉越的国会议员缺席,他们是甫在三个月前在沙巴州大选中遭人民党轰下台的卸任首席部长敦马士达华(马鲁都区),以及金马利区国会议员邦基兰达希。缺席的两名砂拉越议员是廖莫宜(加拿逸区)及陈联桥(民都鲁区)。

根据英文《婆罗洲邮报》报导,时任砂拉越沙拉杜区国会议员兼联邦农业部副部长的拿督斯里艾德蒙兰古,在受到联络时表示表示「不记得四十年的详情」,「那个时候的我可能很忙。」

无论如何,他表示,他本身非常支持争取沙巴及砂拉越本土权益。

根据国会记录,来自国阵巫统的时任巴东埔区国会议员阿里芬道勿在辩论时表示,在修正联邦宪法第一条文第二节后,马来西亚不再有「任何州是外国」,因为沙巴及砂拉越「也被纳入宪法行列当中」。

来自冷干区的国会议员陈汉源则指出,在修正联邦宪法第一条文第二节后,整个马来西亚尤其是东、西马之间将更加团结。他也表示希望仅在西马实施的法律,也能伸展到沙砂,以让全民享有共同地位。

在州议会提出反对被驳回

有关一九七六年修宪导致沙砂「降格」为马来西亚十三州之一的课题在沉寂多年后,于今年四月遭行动党籍斯里丹绒区州议员陈泓缣在沙巴州议会挑起,当时他在州议会动议以拒绝这项修宪,惟遭州议长拿督赛阿巴斯的退回。

沙巴行动党主席兼山打根区国会议员黄天发随后在国会提呈私人法案寻求恢复有关条文,惟同样遭国会下议院议长丹斯里班迪卡阿敏驳回;黄氏于本季国会再度提呈该法案,惟未获列入议程。

据指出,有关私人法案旨在寻求修正联邦宪法第一条文第二节,即是清楚说明大马是由沙巴、砂拉越及马来亚组成,亦是恢复一九七六年以前的有关条文。

在一九七六年之前,联邦宪法明文指出「联邦的州属包括:(a)大马半岛的州属,即是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪及登嘉楼;(b)沙巴;(c)砂拉越」,但一九七六年却修正后却删去这三部份,变成「联邦的州属包括:柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、沙巴、砂拉越及登嘉楼」一句话。

黄天发的私人法案建议为:「联邦的州属包括:(a)在马来亚联邦协议下成立的州属,即是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪及登嘉楼;(b)沙巴;(c)砂拉越」。

阿德南业表示不接受修宪

黄氏表示,以上修正案符合当初立国时的一九六三年马来西亚契约,也是行动党一直追求的沙巴作为马来西亚三大立国伙伴地位。

砂拉越首席部长丹斯里阿德南日前也发表类似言论,他表示不接受一九七六年的修宪行动,因为砂沙地位遭到「降格」,因此,砂拉越国会议员或在国会提出修宪,以恢复原本条文。



林吉祥:1976年国会修宪沙砂降格 基于损及民权而反对

October 31, 2016

(本报讯)在一九七六年国会修改联邦宪法将沙巴及砂拉越作为马来西亚三大立国伙伴地位「降格」为十三州之一时,投下反对票的民主行动党国会领袖林吉祥在事隔四十年后,于前晚追忆该次修宪行动时指出,他及行动党议员是基于大马人民基本宪法权益受损而坚决加以反对。

他表示,行动党关注涉及逾四十项的整个修宪之法案,包括修改宪法第一条文下的沙砂作为大马立国伙伴地位之问题。

他说:「这是关系到宪法的程序、基础及内容……这也是大马人民的权益。」

林吉祥也是柔佛方振林山区国会议员,他是在出席沙巴行动党在亚庇举行的题为「风雨前进、斗争继续」的「与火箭同在对话会」后,受报界询及为何行动党在四十年前反对是项修宪时这麽表示。

该项「降格」课题随著砂拉越首席部长丹斯里阿德南亦批评之「无效」,以及国会记录文件再度曝光后最近成为媒体焦点,并且引伸出是否只有沙巴及砂拉越本土政党才会捍卫本土权益、源自西马的全国性政党是否忽略本土权益的争议。

国会记录文件显示,当时来自沙巴及砂拉越及全部是本土政党的国会议员一致支持这项修宪,反而是当时仅在西马设有组织、并未伸展进入沙砂的民主行动党及社会正义党的全体国会议员,包括林吉祥等九人集体反对。

另八名同在政策阶段投反对票的是来自社会正义党的时任国会反对党领袖陈志勤(后受封「丹斯里」),以及来自行动党的李霖泰(现「丹斯里」)、曾敏兴医生、林初福、范湘登、钱兴凯、胡庚盛、颜祥兴。另一名行动党议员当时缺席。

在一九七六年修宪之前,联邦宪法第一条文第二节乃指出「联邦的州属包括:(a)大马半岛的州属,即是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪及登嘉楼;(b)沙巴;(c)砂拉越」,但一九七六年却修正后却删去这三部份,变成「联邦的州属包括:柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪、沙巴、砂拉越及登嘉楼」一句话而已。

一般认为,从(a)、(b)、(c)三部份变成一句话,显示大马由三邦立国之情况,已变为全部十三州「平起平坐」,让沙砂失去三大立国伙伴地位。因此,在沙砂本土权益日益高涨的现时,饱受沙砂人民的抨击。

其实,沙巴民主行动党秘书兼斯里丹绒区州议员陈泓缣曾今年四月在沙巴州议会挑起,当时他在州议会动议以拒绝这项修宪,惟遭州议长拿督赛阿巴斯的退回。

沙巴行动党主席兼山打根区国会议员黄天发旋即在国会提呈私人法案寻求恢复有关条文,惟同样遭国会下议院议长丹斯里班迪卡阿敏驳回;黄氏于目前进行中的国会会议再度提呈该法案,惟亦未获列入议程。

据指出,有关私人法案旨在寻求修正联邦宪法第一条文第二节,即是清楚说明大马是由沙巴、砂拉越及马来亚组成,亦是恢复一九七六年以前的有关条文。该法案建议为:「联邦的州属包括:(a)在马来亚联邦协议下成立的州属,即是柔佛、吉打、吉兰丹、马六甲、森美兰、彭亨、槟城、霹雳、玻璃市、雪兰莪及登嘉楼;(b)沙巴;(c)砂拉越」。
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