|
当今大马
先解决国债,祖莱达冀3年内办市长选举
发表于 2018年5月26日15:19 | 更新于 2018年5月26日15:22
新政府上台后,党团要求恢复地方选举。房地部长祖莱达今日指出,一旦国家经济稳定下来,政府就会开始筹办市长与县市议会主席选举。
她今日在武吉加里尔出席一马暂居房屋(Rumah Transit 1Malaysia)后受询时表示,支持通过选举推选县市议会主席及市长。
她说,房地部将在未来6个月内探讨此事,但预料需时3年才能推动市长及县市议会主席选举。
“地方政府是第三政府。我们应当拥有市长选举,但我们有很多事情需要处理。”
“我们会在6个月内探讨并且尽速研究此事,不过考虑到我们拥有1兆令吉负债,我们需要先行稳定国家财政。”
“我希望,能在3年内落实地方政府选举。”
愿削部门拨款促成
祖莱达进一步说明,愿意削减部门拨款,以便充作地方政府选举用途。
无论如何,她说,如果国家财务不稳而必须减少开销,那么地方政府选举可以分阶段落实。
“我们或许不能在全国落实,但可能在雪槟特定州属先落实。”
两周内访问砂拉越
另一方面,随着砂州政府解除禁足令,祖莱达说,将会在两周内访问砂拉越。
“我可以去砂州了,因为我现在是联邦部长。感谢真主,我以前活跃于砂州。”
“我会在一两周内拜访砂拉越,因为他们等待我前来还未解决的问题。”
随着新政府上台,砂州政府将解除内阁部长的禁足令,意味之前曾被列入黑名单的希盟部长级领袖,接下来可以自由入境砂拉越。
之前被禁入境砂拉越的希盟部长包括国防部长莫哈末沙布、交通部长陆兆福和祖莱达等。
希盟隆议员晤市长,承诺恢复地方选举等改革
发表于 2018年5月14日19:45 | 更新于 2018年5月14日19:51
第14届大选落幕,希盟组成新联邦政府。希盟吉隆坡国会议员承诺,将会改革隆市政厅,甚至恢复地方选举。
希盟班底谷国会议员法米法兹、甲洞国会议员林立迎和武吉免登国会议员方贵伦,今天到市政厅拜访隆市长莫哈末阿敏。
几位甫当选的吉隆坡国会议员承诺,在希盟联邦政府下的管理下,将大力改革隆市厅的运作,包括落实公开招标和恢复地方选举。
法米法兹在记者会上表示,希盟将会审查并在宪报颁布《2020年吉隆坡城市大蓝图》(KL City Plan 2020)和《2020年吉隆坡结构大蓝图》(KL Structure Plan 2020)。
“我们会审查并在宪报上颁布吉隆坡城市大蓝图和结构大蓝图。”
“我非常高兴,吉隆坡市长莫哈末阿敏觉得我是对的,即需要审查并随后在宪报上颁布此计划。”
“他表示,愿意协助这一进程,这是一个非常好的现象。”
政府在2008年耗资3000万令吉,草拟了2020年吉隆坡城市大蓝图,但东姑阿南表示,该计划不会被宪报。
一些住宅协会(RA)曾经游说希盟,将2020年吉隆坡城市大蓝图宪报为法律。
所有项目将公开招标
另外,方贵伦也在同一个记者会上表示,在希盟的管理之下,不会再出现“谈判招标”的事。
“所有的土地出售不会再出现‘谈判招标’,所有项目都将公开招标。
“一个新政府意味着新的管理层,我们将确保隆市政厅遵循新政府的指示。”
方贵伦强调,要塑造一个具“透明化和负责任”的市政厅,好让人民放心。
要求提供详细报告
一旁的林立迎补充说,他在与莫哈末阿敏的会面中,曾要求市长提供详细报告,以审查所有未经公开招标的出售土地。
“我希望得到一份详细报告,看看东姑阿南的管理下,那些未经公开招标的出售土地是什么情况。”
希盟国会议员早前揭露,隆市厅在东姑安南担任联邦直辖区部长期间,在未公开招标下总共脱售45块地皮,因此不符透明原则。
东姑阿南则驳斥,希盟在这个问题上“误导”了公众,他澄清这些土地是用于兴建经济屋,但没有说明土地是否经过公开招标。
重申恢复地方选举
林立迎也重申,希盟国会议员将努力恢复地方选举。马来西亚最后一次的地方选举是在1965年举行。
“最终目标是恢复地方选举。”
“在接下来的100天内,我会尽力为此提出相关的法律架构和机制。”
在2008年大选前,行动党仍是民联一部分时,承诺重新恢复地方选举,但由于当时盟友伊党的反对,谈判一直陷入僵局。
此后,不少住宅协会施压,以推动落实地方选举。
此外,林立迎也提醒所有受政治委任的官员,包括市政厅的顾问团和联邦直辖区基金会,必须“做正确的事情”,即暗示他们辞职。
“所有政治委任官员,你知道该怎么做啦,现在请做正确的事情。”
“人民已经发声。”
将搁置未批准项目
另一方面,隆市长莫哈末阿敏承诺,隆市厅将搁置所有未批准的项目, 包括涉及山坡和公共场所的项目。
法米透露,莫哈末阿敏今早上与三人会面时已承诺此事。
“莫哈末阿敏告诉我们,所有已批准的项目将照常进行,但未经批准的项目将被搁置。”
虽然没提供具体例子,但他说,市长告知,有关山坡和公共空场所的项目将停止。
林立迎也补充说:“市长告诉我们,公共场所和山坡上的所有项目都被搁置。”
“我很高兴听到这一消息。在我问他之前他就告诉我了。”
受《当今大马》询及详细情况时,莫哈末阿敏解释说,未经批准的项目将不被考虑,除非它们符合条规。
“(我们将)暂停所有尚未批准的项目。但是有地方官员(DO)指令的,可以继续执行他们的项目。”
莫哈末阿敏说,“搁置”意味着该项目将不被考虑,除非他们符合所有的要求。
撤除东姑阿南广告牌
林立迎续说,隆市政厅将在下周清除首都内的所有国阵广告牌和宣传物。
“市长告诉我们,所有印有(前联邦直辖区部长)东姑阿南和(前直辖区副部长)罗加(Loga Bala Mohan)肖像的国阵广告牌,将在一周内被拆除,这包括电子广告牌。”
“欢乐卡(Kad Ceria)折扣计划也将立即停止。”
欢乐卡是国阵的一项措施,之前由联邦直辖部所执行。低收入吉隆坡居民可通过特选零售商,获得基本物资和服务方面的折扣。
地方政府选举势不可挡
发表于 2018年6月7日20:16 | 更新于 2018年6月7日08:17
不久前,新科房屋及地方政府部长祖莱达表示,希盟政府将会在3年后阶段式重新举行地方政府选举,还人民民主第三票。
如果我有这个权力,我会选择在金马仑县作为第一个落实地方政府选举的地区。
身为金马仑丹那拉打区的新上任州议员,我对缺乏能够良好施政和尊重民意的地方政府,感同身受。
排山倒海的民生问题
509全民海啸,不但席卷巫统大半江山,在半岛只剩下玻璃市和彭亨两个岌岌可危、负债累累的州政权,更让马华遭遇灭顶之灾,只剩下1国2州。
在金马仑这个地区,可以说是马华最后的堡垒之一,过去61年可谓一手遮天,不可一世。一来彭亨州的政治选举结构让国阵长期保持绝对强势,二来金马仑属于山高皇帝远的地区,掌控地方政府等于掌握地方施政实权。
第14届大选之后,金马仑马华遭受重挫,选后更四处向地方民众放话:“以后民生服务找赢了选举的那个”、“我们失去中央资源,不能再提供服务”、“不要做村长了”等不负责任的言论。
也因此,排山倒海的选区民生问题,涌向我这个在州层面上属于在野党的州议员而来,让整个服务团队一时之间忙不更迭。
我想,如果国阵胆敢公开宣称上述言论,我必定建议第一场地方政府选举就在金马仑县落实和推行。
让人民参与地方规划
言归正传,为什么我说地方政府选举势在必行呢?
第一,马来西亚第一次经历政党轮替,但是要说成为民主国家,还有一段很长远的路。
要成为真正的民主国家,主要必须落实三项改革工作。第一是司法及体制改革,让司法回归独立,恢复三权分立制度;第二是选举改革,即落实净选盟的长期奋斗目标,包括清理选民册和致力于落实一人一票精神的选举;第三就是落实地方政府选举及改革,让人民真正直接参与规划社区和家园的工作。
相比起头两个改革,落实地方选举和改革是涉及层面最广的一项改革。马来西亚是联邦国家,拥有联邦、州和地方政府三个层面的权力机构,要落实地方政府选举其实很简单,只需要修改《1976年地方政府法令》即可落实和推动。
但是在落实地方选举之后,该如何避免州政府和地方政府在施政职权重叠和税务资源分配上出现问题,却是希盟政府必须从长计议之事。
第二,马来西亚自1998年爆发烈火莫熄运动以来,这20年来,尤其城市中产阶级经历了大大小小的民主化运动,其中包括最重要的5次净选盟运动,可说对政治民主和社会民主都有一定的认识。
政党轮替之后,无形中也解放了民间的民主能量,也让大部分人摆脱国阵长期施加的白色恐怖,未来对国家民主化的要求和想象,只会更多不会变少。在民意的要求下,推动和落实地方政府选举是希盟新政府不能回避之事。
地方政府选举之挑战
1965年联盟政府(国阵前身)废除地方政府选举之后,地方政府对一般民众而言,仿如陌生的地方。
一般上,大家都记得自己区的国州议员姓啥名谁,却很少人会知道自己区的市议员和村长是谁。无他,我们只在全国大选的时候投过那么一次票,大部分人当然只对自己投过票的对象有印象。
也因此,无论地方的大小事务,大家都只想到向该民选的国州议员问责,或找他解决,因为在心态上,大家都认定我把票投给了你,你当然要为我做事情。
这种心态是可以理解的,但是在实际操作上,却造成本末倒置,国州议员长期处理不属于他权限的工作,而真正有掌握权限的地方政府官员却躲在保护罩之后无需接受人民问责。
然而,当落实地方政府选举之后,县市议员就必须开始接受问责和运用其施政权力,如果联邦政府没有下放权力给州政府,而州政府又失去了地方政府的管辖权,则州政府将变成无所事事的政府。
这是因为在国阵长期执政之下,太多本应下放于地方的权力集中于联邦政府,而州政府主要只是负责土地管理和发展工作。至于大部分的地方税收如门牌税、地方商业执照税等则归地方政府管理。
如果州政府失去地方政府的管辖权,不只是州政府权限被架空,也影响其施政效率,而行政队伍之外的州议员,也会变成无所事事。
如何保障弱势参与
虽然说马来西亚选民对民主的意识有一定的高度,但普遍在日常生活上还未能体谅到弱势或非主流的群体,更遑论在政策上。
若按照现有的“简单多数当选制”(First-Past-The-Post,FPTP)举行地方政府选举,恐怕市议会阵容将沦为同质性非常高的群体,而一些弱势或非主流的社区议题,例如环保诉求、LGBT、非法移民等,恐怕会遭受更大更多的边缘化。
因此,希盟联邦政府若推行地方政府选举,应该采用由槟城研究院(Penang Institute)所建议的联立式单一选区两票制(mixed-member proportional representation),即是结合比例代表制和多数代表制(小选区制)的选举制度,让选民拥有2张票,一票给个别候选人,另一票则给政党,以避免出现同质性过高的代表。
这样的选举制度,将会为社区带来不同的政治生态,也可以成为未来联邦选举的试金石。
不必担心被政党绑架
公民参与社区治理是未来新型社会治理形式,而通过落实地方政府选举,将让人民能够开始学习如何由下至上,影响公共事务的决定,打造自己想要的社区。
马来西亚的单一选举制度,让人民无奈的把所有的诉求,都简约成一张选票,往往只能看大局而投票,无法有效传递真正的民声。而民主第三票,将让人民有更多的票,意味着拥有更多的选择,而不需要担心被政党以大诉求绑架。
另一方面,马来西亚的政党来说,未来20年,都难以在出现一党独大的局面,执政党必定以政治联盟的姿态出现,如果没有地方政府选举,协商式的政治资源分配很容易难产,而地方政府选举,极有可能是大家最好的出路,还政于民,一切让人民定夺。
张玉刚,彭亨州丹那拉打区州议员、社青团全国政治教育主任。
诗华日报
王鸿俊:杨文海是否连任由首长定夺 冀推行民选地方议会
2018年5月25日
亚庇25日讯|州农业及食品工业部部长王鸿俊表示,亚庇市长拿督杨文海是否继任,由州首长拿督斯里沙菲益阿达全权决定,惟新州政府的长远目标是要落实民选市长及地方议会选举。
他指出,新政府支持地方会议选举,而首长有这方面的计划并获得州领袖的同意;目前只是时间上的问题,还不确定什么时候会落实。
他说:「如果还不能推动地方选举,可能会暂时以委任方式。」
有鉴于此,王氏披露,在下个礼拜将会在内阁会议里讨论这方面的课题。
王鸿俊是昨晚在必达丹斯里礼堂举行谢票晚宴时,接受媒体采访时,如斯表示。
他补充说,新州政府的目标是要推动地方议会民选,由上至下包括市长、市议会、县议会、乡村发展及保安委员会、村长及社会发展领袖。
「我们现在需要时间来研究这技术层面的问题。」
他透露,新政府也将会成立委员会来研究相关问题。
另一方面,在提及竞选宣言时,王氏表示将会尽快落实加雅岛水上屋的接驳水供。
他指出,由于新政府目前仍有许多项目需要跟进,因此还需要时间来落实他们的承诺。
恢復地方政府选举路在何方
2018年5月25日
地方政府选举被誉为民主「第三张选票」,惟第一任首相东姑阿都拉曼在1964年,以担心「马印对抗」时期的印尼极端主义分子渗透我国而宣佈冻结,并承诺危机解除后恢復,但513事件后,地方政府选举遭完全废除。希望联盟的前身,人民联盟曾在308大选的《人民宣言》,承诺会恢復地方政府选举,惟后来透过法律途径和政治力量皆失败,如今成功执政中央政府却未再提及,反映背后的政治意志问题,毕竟这將削弱中央和州政府权限,也是恢復地方政府选举的最大难题。
回溯当初联盟政府冻结《1976年地方政府法令》的时代背景,与其说是担忧外来势力渗透,不如说是打击內敌,当时的反对党透过地方议会选举的第三张票,控制了许多地方政府,因此执政党选择冻结,并把地方政府权力交给州政府。
《1976年地方政府法令》第10条文1(b)阐明,不少过8名和不超过24名县市议员,必须由州政府委派、第15条文则是终止地方政府选举;为此,选举委员会也在2010年,雪州和檳城州政府要求回復地方政府选举时,以上述法律条文强调无法履行《473法令》(地方政府选举法令)。
以法律角度而言,如今大权在握的希盟政府,看似只需成立特別委员会研究,并在国会提呈恢復地方政府选举的法案和机制即可,惟我国如今的「3层政府机制」(中央、州和地方政府)也得相应调整管辖权限,否则职权重叠和税务分配问题,只会加剧施政混乱。
州政府没事可做?
雪州前行政议员(掌管地方政府事务)欧阳捍华接受《东方日报》访问时分析,州政府失去地方政府管辖权后,基本上没剩多少事可做,等同跛脚鸭政府,因此「3层政府」必须各別下放权力,才能打造健全的施政机制。
「目前州政府主要负责土地管理发展,与地方政府管辖权,地方政府若独立执政,中央政府必须仿效美国和许多西方民主国家的制度,下放部分权力和部门到州政府,例如教育、医疗和地方治安工作。」
他认为,我国的国会依循西敏寺制度,但英国没有州政府,只有中央和地方政府,而我国的中央和州政府分权制度,又像是美国的联邦制;因此我国可说是「上面」(国会)像英国,「中间」(州政府与地方政府)像美国,不太健全。
「我们可以仿效美国,让中央政府负责外交、军事、经济等牵涉全民的政策;州政府负责医疗,教育和福利政策,例如各州可制定不同教育体系、不同医疗健保数额和政策、自行承担教育与医疗成本,甚至成立自身的警队。」
「地方政府则继续管理地方上的发展审核、民生服务如垃圾处理与排水系统等,不必多大调整;但各州属与地方政府財务能力不同,因此中央政府必须落实新的税收分配制,根据各州和地方政府的財务能力,下放不同的税务收入。」
公务员体制顺势瘦身
欧阳捍华指出,恢復地方政府选举时,调整「3层政府」的权力体制,也能解决公务员体制太臃肿的问题,顺势为中央政府公务员体制瘦身。
「目前在河流和马路管理权限上,中央和州政府仍有重叠职务,包括水利灌溉局和公共工程局的官员,涵盖了中央政府公务员(一般是总监级管理层)和州政府公务员(一般是中级或普通员工),就连拨款也是中央和州政府一起出钱,因此若能清楚划分,把马路和河流全部交给州政府负责,就能集中公务员调配能力,提高施政效率。」
欧阳捍华重申,人民缴税予地方政府(门牌税),就有权力要求选举,委任合適的人管理税金,若表现差劲就以选票更换,市议员才会积极工作以获得选民支持,连带提高地方政府管理效率,和人民的公民意识觉醒,因此他绝对讚同恢復地方政府选举。
「完成了『3层政府』权力分配,地方政府选举也有很多细节要討论,选民是缴付门牌税的纳税人,还是只要居住在地方政府管辖范围就可以?要划分特定选区,还是不必绑定选区,或『一半特定选区,一半依据总票数比例的政党委任制』?都必须详细规划。」
投票区划分选区
8年前提出「恢復地方政府选举」建议书的檳城研究院研究院黄进发点出,地方政府选举制度,最完善做法是推出「居民加上业主」的新选民册,眼前最务实或最简单的做法,则是採用全国大选同一套选民册,以投票区(Daerah Mengundi)划出地方政府选区。
「选举制度可用『联立式单一选区两票制』,意指选民有2张票,第一张投选区域候选人(依据得票率高低决定),第二张是政党的名单候选人(依据政党总得票率高低决定),减低单一族群选区里,族群代表失衡的顾虑。」
「吉隆坡等大城市,我会建议市长与议会都选(总统制),其他县市则只选县市议会代表,由议会推选市长。」
他不讳言,恢復地方政府选举能否成功,肯定是政治意志的问题,尤其是在希盟成功执政后更为明显。
星洲日报
内阁下周讨论·沙拟推行地方选举
|
|